Права и обязанности

Права, обязанности и ответственность родителей

Руководящим принципом, закрепленным в международном праве и внутреннем законодательстве, является положение, что ребенок должен расти на попечении и под ответственностью своих родителей в атмосфере любви и моральной, и материальной обеспеченности (А, 4; Б, 54).

Родители имеют право, несут обязанности и ответственность за воспитание и развитие ребенка. Согласно Семейному Кодексу это называется родительскими правами. Родительские права прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак, и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения совершеннолетия (А, 4-61).

Родители имеют право:

• на обеспечение со стороны государства общедоступности и бесплатности получения их детьми основного общего образования (А, 2-50);

• выбора для своих детей (до получения ими основного общего образования) форм образования и видов образовательных учреждений, в том числе семейного образования или в негосударственных учебных заведениях (А, 2; Б, 61);

• на возмещение за счет государства затрат на обучение детей в негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и реализующих программы общего образования (А, 2-5);

• на прием детей для обучения в образовательные учреждения, расположенные по месту жительства (А, 2-16);

• на ознакомление с Уставом образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса (А, 2-16);

• участвовать в управлении образовательным учреждением, в котором обучаются их дети (А, 2-52);

• на ознакомление с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости своих детей (А, 2-15);

• на перевод ребенка, получающего образование в семье, для продолжения образования в образовательном учреждении при положительной аттестации (А, 2-52);

• выражать согласие (или несогласие) на прохождение детьми военной подготовки в гражданских образовательных учреждениях на факультативной основе (А, 2-14);

• при наличии оснований для жалобы на школу или преподавателя предварительно обсуждать вопросы с директором школы и учителем, имеющим к этому отношение (Б, 61-68);

• на помощь со стороны государства в выполнении своих обязанностей по обучению и воспитанию детей (А, 11, 12; Б, 54-18);

• обеспечивать религиозное и нравственное воспитание детей в соответствии со своими собственными убеждениями. Никому в отдельности и ни одной группе лиц, взятой в целом, не следует навязывать религиозное воспитание, не совместимое с их убеждениями (Б, 48-5);

• проживающие отдельно от ребенка родители имеют право на общение, участие в воспитании, в решении вопросов получения образования и на получение информации о своем ребенке из воспитательных, образовательных и других учреждений. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. В представлении родителю информации о ребенке может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка (А, 4 - 66);

• защищать права и законные интересы детей, выступать перед физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, их законными представителями без оформления специальных полномочий (А, 4 - 6);

• на заботу и содержание со стороны своих совершеннолетних детей, если родители не были лишены родительских прав.

Родители обязаны:

• обеспечивать и защищать права и интересы своих детей, не причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию; воспитывать детей, исключая пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или их эксплуатацию (А, 4 - 65);

• обеспечить детям до 15 лет получение основного общего образования в общеобразовательной школе или в другом приравненном к ней по статусу образовательном учреждении (А, 2 - 52);

• выполнять Устав образовательного учреждения (А, 2 - 52);

• не допускать неоправданного вмешательства в работу преподавателей по вопросам, которые по своему характеру входят в круг профессиональных обязанностей учителя (Б, 61 - 67);

• обеспечивать в пределах своих способностей и финансовых возможностей условия жизни, необходимые для нормального развития ребенка (Б, 54 - 27);

Родители несут имущественную ответственность по сделкам малолетних детей, а также за вред, причиненный малолетними детьми (до 14 лет) (А, 3 - 28).

• содержать своих несовершеннолетних детей (порядок и формы предоставления содержания детям определяются родителями самостоятельно; в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание детей (алименты) взыскиваются с родителей (родителя) в судебном порядке) (А, 4 - 80).

Ответственность родителей

За невыполнение или ненадлежащее выполнение родительских обязанностей, а также за совершение правонарушений в отношении своих детей родители несут административную, уголовную и материальную ответственность.

Лишение родительских прав

Родители могут быть по суду лишены родительских прав, если они:

• уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

• злоупотребляют родительскими правами;

• жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют психическое и физическое насилие, покушаются на половую неприкосновенность;

• совершили преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (А, 4 - 69, 70).

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по содержанию ребенка.

С учетом интересов ребенка суд может отобрать ребенка у родителей без лишения родительских прав (ограничение родительских прав). Такое решение возможно по обстоятельствам, от родителей не зависящим (опасные заболевания, стечение тяжелых семейных обстоятельств и др.), и в случаях, когда оставление ребенка с родителями опасно для него (А, 4 - 73).

При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства может немедленно отобрать ребенка у родителей на основании решения органа местного самоуправления (А, 4 - 77).

Родители, лишенные родительских прав или ограниченные в правах, теряют права, основанные на факте родства с ребенком, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Административная ответственность

Комиссии по делам несовершеннолетних могут применить к родителям административные меры (объявить общественное порицание или предупреждение, возложить обязанность загладить причиненный вред или наложить денежный штраф):

• в случае злостного невыполнения родителями обязанностей по воспитанию и обучению детей,

• за доведение их до состояния опьянения или потребления наркотических средств без назначения врача,

• за совершение подростками в возрасте до 16 лет нарушений правил дорожного движения,

• за появление детей в общественных местах в пьяном виде, а равно за распитие ими спиртных напитков или в связи с совершением других правонарушений (А, 35 - 19).

Уголовная ответственность

В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрены специальные нормы об уголовной ответственности родителей:

• за вовлечение несовершеннолетних детей в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом;

• за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ;

• в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

• за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей, если эти деяния соединены с жестоким обращением;

• за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей (А, 6 - 150, 151, 156, 157).

Список использованных нормативных актов

А. Внутренние нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. 

2. Закон Российской Федерации от 10.06.92 г. «Об образовании» в редакции от 13.01.96 г. (СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 150). 

3. Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 г. 

4. Семейный кодекс Российской Федерации 1995 г. 

5. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. 

6. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1961 г. 

7. Кодекс законов о труде Российской Федерации 1971 г. 

8. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях 1984 г. 

9. Жилищный кодекс РСФСР 1983 г. 

10. Закон Российской Федерации от 11.02.93 г. «О воинской обязанности и военной службе» (ВВС, 1993, № 9, ст. 325; СЗ РФ, 1995, № 18, ст. 1597). 

11. Федеральный закон от 19.05.95 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1229). 

12. Постановление Правительства РФ от 04.09.95 г. №883 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (СЗ РФ, 1995, № 35, ст. 3628). 

13. Закон РСФСР от 25.10.91 г. «О языках РСФСР» (ВВС, 1991, № 50, ст. 1740). 

14. Закон РФ от 25.06.93 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ВВС РФ, 1993, № 32, ст. 1227). 

15. Постановление Правительства РФ от 17.07.95 г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан с учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (СЗ РФ, 1995, № 30, ст. 2939); Постановление Правительства Москвы и Правительства Московской области от 26.12.95 г. № 1030-43 «О регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области». 

16. Закон РСФСР «О свободе вероисповедания» (ВВС, 1990, № 21, ст. 240). 

17. Закон РФ от 27.12.1991 г. «О средствах массовой информации» (ВВС, 1992, № 3, ст. 300). 

18. Федеральный закон от 25.02.95 г. «Об информации, информатизации и защите информации» (СЗ РФ, 1995, № 8, ст. 609). 

19. Федеральный закон от 19.05.95 г. «Об общественных объединениях» (СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1930). 

20. Федеральный закон от 28.06.95 г. «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (СЗ РФ, 1995, №27, ст. 2503). 

21. Указ Президента РФ от 25.05.92 г. «О порядке организации и проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» (ВВС, 1992, № 22, ст. 1216). 

22. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.68 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» в редакции от 04.03.80 г. (ВВС СССР, 1980, № 11, ст. 192). 

23. Основы законодательства Российской Федерации «Об охране труда» от 06.08.93 г. (ВВС РФ, 1993, №35, ст. 1412). 

24. Закон РФ от 19.04.91 г. «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции от 20.04.96 г. (ВВС РСФСР, 1991, № 18, ст. 565) 

25. Федеральный закон от 23.11.95 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (СЗ РФ, 1995 г., № 48, ст. 4557).

26. Закон РСФСР от 20.11.90 г. «О государственных пенсиях в РСФСР» (ВВС РСФСР, 1990, №27, ст. 351). 

27. Основы законодательства РФ о культуре от 09.10.92 (ВВС РФ, 1992, № 46, ст. 2615). 

28. Закон РФ от 27.04.93 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (ВВС РФ, 1993, № 19, ст. 685; СЗ РФ, 1995, № 51, ст. 4970). 

29. Положение об адвокатуре РСФСР, утвержденное Законом РСФСР от 20.11.80 г. (ВВС РСФСР, 1980, № 48, ст. 1596). 

30. Закон РФ от 19.02.93 г. «О беженцах» (ВВС РФ, 1993, № 12, ст. 425). 

31. Закон РФ от 19.02.93 г. «О вынужденных переселенцах» (ВВС РФ, 1993, № 12, ст. 427). 

32. Закон от 27.11.91 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (ВВС РФ, 1992, № 11, ст. 527). 

33. Закон РСФСР от 19.12.92 г. «Об охране окружающей природной среды» (ВВС РФ, 1992, № 10, ст. 457). 

34. Закон РФ от 28.11.91 г. «О гражданстве Российской Федерации» (ВВС РФ, 1992, № 6, ст. 243; СЗ РФ, 1995, № 7, ст. 491). 

35. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.76 г. «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних» (ВВС РСФСР, 1976, № 23, ст. 536). 

36. Указ Президента РФ от 08.07.94 г. № 1487 «О гарантиях прав граждан Российской Федерации на получение образования». 

37. Закон РСФСР от 04.07.91 г. «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (ВВС РСФСР, 1991, № 28, ст. 959). 

38. Закон РФ от 15.08.96 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (СЗ РФ, 1996, № 34, ст. 4029). 

39. Федеральный закон от 13.12.96 г. «Об оружии» (РГ, 18.12.96 г.). 

40. Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям 1949 г., касающийся защиты жертв международных конфликтов, 08.06.77 г. 

41. Указ Президента РФ от 05.05.92 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (ВВС, 1992, № 19, ст. 1044). 

42. Постановление Правительства РФ от 30.07.94 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами» (СЗ РФ, 1994, № 15, ст. 1791). 

Б. Международные акты

43. Всеобщая декларация прав человека, 10.12.1948 г. 

44. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 19.12.1966 г. 

45. Международный пакт о гражданских и политических правах, 19.12.1966 г. и Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах от 19.12.66 г. 

46. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (Принята Генеральной конференцией ООН по вопросам образования, нации и культуры 14.12.1960 г.) 

47. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. 01.08.75 г. (раздел 4. Сотрудничество и обмены в области образования). 

48. Итоговый документ Московской конференции по человеческому измерению государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, 1991 г. 

49. Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации брака (Резолюция 1763 А Генеральной Ассамблеи ООН от 07.11.62 г.). 

50. Конвенция Международной Организации Труда (МОТ) № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу», 26.06.73 г. 

51. Конвенция МОТ № 79 «Об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах», 09.10.46 г. 

52. Конвенция МОТ № 90 «О ночном труде подростков в промышленности», 10.07.48 г. 

53. Декларация прав ребенка (Резолюция 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.59 г. 

54. Конвенция о правах ребенка, 1989 г. 

55. Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов (Провозглашена резолюцией 3318 (ХIХ) Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12.74 г.). 

56. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 18.12.79 г. 

57. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»). Резолюция 40/33 Генеральной Ассамблеи от 23.11.85 г. 

58. Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и усыновление на национальном и международном уровнях (Рекомендована резолюцией 41/85 Генеральной Ассамблеи ООН от 03.12.86 г.). 

59. Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами (Резолюция 2037 (ХХ) Генеральной Ассамблеи ООН от 07.12.65 г.). 

60. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 04.11.50 г. (и протоколы к Конвенции № 1-11). 

61. Рекомендации о положении учителей (05.10.66) специальной межправительственной конференции по вопросу о статусе учителей ЮНЕСКО. 

62. Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию», 09.07.48 г. 

63. Конвенция МОТ № 98 «О праве на организацию и заключение коллективных договоров», 01.07.49 г. 

64. Конвенция МОТ № 111 «О дискриминации в области труда и занятий», 1958 г. 

65. Конвенция МОТ № 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности», 29.06.51 г. 

В. Иные источники

66. Указ Президента РФ от 18.08.94 г. № 1696 «Об утверждении Федеральной программы «Дети России» в качестве президентской программы в составе целевых программ «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Дети Севера», «Дети Чернобыля», «Планирование семьи», «Одаренные дети» (СЗ РФ, 1994, № 17, ст. 1955; 1996, № 9, ст. 779). 

67. Указ Президента РФ от 14.09.95 г. № 942 «Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)» (СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 195). 

68. Доклад Комиссии по правам человека при Президенте РФ «О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации за 1993 год» (М.: Юридическая литература, 1994). 

69. Доклад Комиссии по правам человека при Президенте РФ «О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации в 1994-95 годах» (М.: Юридическая литература, 1996). 

70. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию (М., 1996). 

71. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.94 г. № 1008 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении» (с изменениями от 09.09.1996 г.) (СЗ, 1994, № 19, ст. 2221; 1996, № 38, ст. 4430).